Introduction
La protection de l’enfant est une responsabilité fondamentale de toute organisation intervenant auprès des communautés. Dans ses activités de développement, de protection de l’environnement, de sensibilisation, de mobilisation sociale, d’appui aux ménages, de formation et d’intervention humanitaire, l’ONG DDE peut interagir directement ou indirectement avec des enfants.
L’ONG reconnaît le droit de chaque enfant à être protégé contre la violence, les abus, l’exploitation, la négligence et la discrimination, conformément aux principes de la Convention relative aux droits de l’enfant, au cadre juridique du Niger et aux standards internationaux de sauvegarde. Cette politique est transversale aux trois axes de l’ONG : « Démographie, Développement, Environnement ».
Le document transmis par l’ONG présente cette politique comme le cadre normatif et opérationnel engageant l’organisation. Il décrit les risques liés notamment aux vulnérabilités socio-économiques, aux aléas climatiques et aux défis sécuritaires.
Objectifs
L’objectif général est de mettre en place un système institutionnel préventif et opérationnel permettant à l’ONG DDE de prévenir, détecter, signaler et traiter de façon appropriée et confidentielle les risques ou incidents concernant un enfant.
Objectifs spécifiques
- Prévenir les abus, violences, exploitations et négligences envers les enfants dans les projets de l’ONG.
- Définir les normes de comportement applicables au personnel et aux partenaires.
- Établir un circuit de signalement sécurisé et confidentiel pour toute suspicion ou tout incident.
- Favoriser une prise en charge et une orientation adaptées vers les services spécialisés, notamment de santé, de protection juridique et de soutien psychosocial.
- Donner aux bailleurs et partenaires institutionnels une assurance sur la conformité aux standards de protection visés par le document.
Cadre d’application
Selon le manuel fourni, la politique s’applique sans exception :
- au personnel permanent et temporaire, aux stagiaires, volontaires et bénévoles ;
- aux consultants, enquêteurs, agents de collecte de données et chauffeurs ;
- aux prestataires de services, fournisseurs et partenaires de mise en œuvre ;
- aux membres du Conseil d’administration dans le cadre de leurs mandats et déplacements.
Elle concerne les bureaux, villages, sites de projet, écoles, espaces communautaires, déplacements professionnels et canaux de communication numériques, y compris les réseaux sociaux et le site web.
Définition de l’enfant
Dans le document fourni, est considérée comme enfant toute personne de moins de 18 ans, soit de 0 à 17 ans révolus, en référence à la Convention relative aux droits de l’enfant et au cadre juridique nigérien.
Principes fondamentaux
Intérêt supérieur de l’enfant
Il est une considération primordiale dans les décisions.
Non-discrimination
Chaque enfant est traité à égalité, sans distinction de sexe, d’origine, de situation socio-économique ou de handicap.
Tolérance zéro
Aucune forme d’abus, d’exploitation, de violence sexuelle ou de maltraitance n’est tolérée.
Confidentialité stricte
L’accès aux données d’incident est limité aux personnes qui ont besoin d’en connaître.
Ne pas nuire
Les risques sont anticipés afin d’éviter d’exposer involontairement un enfant à un danger.
Risques de protection et prévention
Le manuel identifie les catégories de risques suivantes dans le cadre des activités et projets de l’ONG au Niger.
| Risque | Exemples cités dans le manuel | Prévention prévue |
|---|---|---|
| Violence physique et châtiments corporels | Coups, blessures ou punitions corporelles lors d’activités communautaires ou scolaires. | Sensibilisation du personnel et interdiction stricte de la force et des punitions. |
| Abus et exploitation sexuels (EAS) | Attouchements, harcèlement ou demandes de faveurs sexuelles en échange d’aide ou d’un emploi. | Code de conduite signé, tolérance zéro et circuit de signalement confidentiel. |
| Exploitation économique | Travail dangereux d’enfants sur des chantiers environnementaux ou travaux à forte intensité de main-d’œuvre (HIMO). | Vérification de l’âge et interdiction d’affecter des enfants aux travaux pénibles mentionnés. |
| Image et vie privée | Images dégradantes ou publication de photos d’enfants vulnérables sans consentement éclairé. | Consentement préalable du parent ou tuteur et règles strictes de communication. |
| Mariage d’enfants et violences basées sur le genre (VBG) | Exposition à des mariages précoces ou forcés dans les zones d’intervention. | Orientation vers les services sociaux et judiciaires compétents. |
Code de conduite du personnel
Le manuel présente le respect du code de conduite comme une condition contractuelle d’emploi ou de partenariat avec l’ONG DDE.
Comportements attendus
- Traiter chaque enfant avec respect, dignité et équité.
- Maintenir une posture professionnelle et transparente.
- Assurer une supervision adaptée des activités de groupe impliquant des enfants.
- Signaler immédiatement tout doute, soupçon ou incident de protection.
Comportements interdits
- Frapper, insulter, humilier ou menacer un enfant.
- Avoir une relation sexuelle ou un comportement à connotation sexuelle avec un enfant.
- Se retrouver seul avec un enfant dans un lieu isolé sans visibilité ni justification de service.
- Héberger un enfant à son domicile sans autorisation officielle écrite.
- Photographier ou filmer un enfant dans une tenue ou une position indécente ou dégradante.
Recrutement et vérification
Pour réduire le risque lié au recrutement, le manuel prévoit :
- de mentionner explicitement la politique et la tolérance zéro envers les abus dans les avis de recrutement ;
- de vérifier les références professionnelles auprès des anciens employeurs ;
- de contrôler l’extrait de casier judiciaire n° 3 ou une attestation d’honorabilité ;
- de faire signer le code de conduite avant la prise de service ;
- d’assurer une séance d’orientation sur la sauvegarde de l’enfant durant le premier mois d’intégration.
Procédure et circuit de signalement
Tout membre du personnel ou tiers informé d’un soupçon ou d’un incident suit les six étapes ci-dessous. La transmission au Point Focal Protection de l’ONG est prévue sous 24 heures.
- Mettre en sécurité.En cas de danger imminent, prendre les mesures d’urgence pour protéger l’enfant et assurer ses soins médicaux.
- Écouter sans jugement.Écouter calmement, sans pousser l’enfant à raconter des détails traumatisants et sans promettre le secret absolu. Expliquer qu’il faut informer le Point Focal.
- Ne pas enquêter.Ne pas conduire sa propre investigation et ne pas confronter la personne mise en cause.
- Signaler dans les 24 heures.Transmettre l’information au Point Focal Protection de l’ONG.
- Consigner les faits.Formaliser l’incident sur la fiche confidentielle dédiée, de manière factuelle et sans spéculation.
- Orienter vers les services adaptés.Référer vers le système national de protection, notamment les services sociaux, un centre de santé ou la police/gendarmerie, selon la situation.
Classification et traitement des incidents
| Niveau | Gravité et typologie | Instance décisionnelle indiquée | Délai mentionné |
|---|---|---|---|
| Niveau 1 | Manquement mineur au code ou problème de supervision sans dommage direct. | Point Focal et manager direct. | Sous 48 h ; rappel à l’ordre ou recommandations. |
| Niveau 2 | Négligence avérée, harcèlement, menace ou travail inapproprié sur site. | Point Focal et Direction Exécutive. | Sous 24 h ; mesures disciplinaires ou enquête interne. |
| Niveau 3 | Abus ou exploitation sexuelle, violence physique grave ou disparition d’un enfant. | Comité de Gestion des Crises / Bureau du Conseil d’administration. | Immédiatement, sous 12 h ; information des bailleurs et des autorités légales. |
Médias, photos et communication
- Obtenir avant toute utilisation le formulaire de consentement éclairé signé par le parent ou le tuteur légal.
- Présenter l’enfant de façon digne et dans une tenue décente.
- Ne pas associer le nom de famille, l’adresse exacte ni la géolocalisation précise d’un enfant vulnérable à son image.
Partenaires et prestataires
Le manuel prévoit l’inclusion d’une clause de sauvegarde dans les contrats de prestation, de sous-traitance et les accords de partenariat exécutés pour le compte de l’ONG DDE :
« Le cocontractant s’engage à respecter la Politique de Protection et de Sauvegarde de l’Enfant de l’ONG DDE. Il s’engage à prévenir toute forme de violence, abus, exploitation ou négligence envers les enfants et à signaler immédiatement au Point Focal Protection de l’ONG toute suspicion ou incident survenu dans le cadre de l’exécution du présent contrat. Tout manquement grave constitue un motif de résiliation immédiate du contrat sans préjudice de poursuites judiciaires. »
Indicateurs de suivi institutionnel
| Indicateur de performance | Cible indiquée | Fréquence d’évaluation |
|---|---|---|
| Personnel ayant signé le code de conduite | 100 % | Mensuelle |
| Nouveaux employés formés à la sauvegarde dans les 30 jours | 100 % | Trimestrielle |
| Projets disposant d’une cartographie des risques de protection | 100 % | Semestrielle |
| Incidents signalés et traités selon les délais impartis | 100 % | À chaque incident / annuelle |
Cadre et outils opérationnels
Les annexes ci-dessous reprennent les champs décrits dans le manuel. Il s’agit de modèles présentés à titre de lecture : cette page ne transmet ni ne stocke aucune réponse. Le signalement d’un incident doit suivre le circuit confidentiel de l’ONG.
Annexe 1 · Engagement au code de conduite
Je soussigné(e) __________________________________, exerçant la fonction de ______________________________ au sein de l’ONG Démographie–Développement–Environnement, certifie avoir lu et compris la Politique de Protection de l’Enfant. Je m’engage à la respecter, à promouvoir un environnement sûr et à signaler immédiatement toute violation.
Fait à : ____________________ Date : ____ / ____ / ______ Signature : ____________________
Annexe 2 · Fiche confidentielle de signalement d’incident
Modèle à traiter uniquement par les canaux confidentiels prévus par l’ONG ; ne pas saisir ces renseignements sur cette page.
- Code incident
- Généré par le Point Focal
- Date du signalement
- ____ / ____ / ______
- Nom du rédacteur
- ________________________________
- Rôle / fonction
- ________________________________
- Lieu de l’incident
- ________________________________
- Date et heure de l’incident
- ____ / ____ / ______ à ____ h ____
- Description factuelle des faits, sans spéculation
- Mesures d’urgence prises (soins, sécurité)
- Transmission au Point Focal
- ____ / ____ / ______ à ____ h ____
Annexe 3 · Consentement éclairé pour une image ou un média
Je soussigné(e) __________________________________ (parent / tuteur légal) autorise l’ONG DDE à utiliser les photographies ou vidéos de mon enfant ______________________________ dans le cadre exclusif de la présentation de ses projets humanitaires et de développement, dans le respect de sa dignité.
Fait à : ____________________ Date : ____ / ____ / ______
Signature / empreinte : ______________________________
Déclaration d’engagement institutionnel
L’ONG Démographie–Développement–Environnement réaffirme son engagement en faveur de la promotion, de la défense et de la sauvegarde des droits de l’enfant dans ses interventions au Niger. Le document affirme que l’organisation ne tolère aucune forme d’abus, d’exploitation ou de violence envers les enfants, et engage ses cadres, employés et partenaires à appliquer la politique.
Pour la Direction Exécutive
ONG DDE